“TRAGICOMEDIA EN VARIOS ACTOS”: ¿POR QUÉ NO CUENTAN NADA?, AGRAVIO COMPARATIVO, SITUACIÓN ACTUAL DEL GUADALQUIVIR, LAS REGLAS DEL JUEGO...DEL JUEGO DE LOS REPRESENTANTES SINDICALES Y DE LOS GESTORES.

PRIMER ACTO.- El Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, introduce una serie de modificaciones a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. El artículo 12 entrará en vigor inmediatamente para los vencimientos de los mandatos electorales existentes. El 1 de enero de 2014 comienza la vigencia de la norma modificada. En todo caso, el 1 de marzo 2015 se extinguen todos los mandatos anteriores, con diez meses para la realización de nuevos procesos electorales. 

Con lo que: Artículo 12. La determinación de las unidades electorales en la Administración General del Estado supone entre sus medidas que existirá una (1) sola junta de personal y un solo (1) comité de empresa por Departamento Ministerial, desapareciendo las juntas de personal y los comités de empresa de sus organismos autónomos que se integran en las de ámbito departamental.

En el caso de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, tal y como establece la nueva medida (así se entiende), ésta quedará integrada en el ámbito departamental correspondiente, siendo éste el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, departamento competente en el ámbito de la Administración General del Estado, única unidad electoral, considerándose una sola junta de personal y un solo comité de empresa que englobará, respectivamente al personal funcionario y al personal laboral, perteneciente a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente (Confederaciones Hidrográficas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla) y al resto de Subsecretarías. (Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura  orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 42 Sábado 18 de febrero de 2012 Corrección de errores BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Núm. 59 Viernes 9 de marzo de 2012). 

 

. Conflicto: Pues bien, los comités de empresa, cuyos representantes fueron elegidos durante los años 2011 y 2012, están aborregados, cogiendo  prebendas, (aunque algunos hagan alguna protestilla), todo ello, además, apoyados por sus sindicatos. Cabe decir que, son los sindicatos más cobardes de la historia de todas las historias. En una comunidad de vecinos cuando terminan la reunión a los dos o tres días, está el acta puesta en el tablón de anuncios. Estos órganos de representación, no saben ni donde tienen la mano izquierda, no colocan ni un acta en los tablones de anuncios de los temas que han estado tratando con los responsables de los diferentes servicios. Se supone que los temas a tratar son los que afectan al colectivo del que son la “voz” y el “voto”. Es incomprensible que unos señores que han sido elegidos para representar a sus compañeros, se mantengan en silencio como si tuvieran que esconderse de algo o alguien. Tienen miedo, unos por una cosa y otros por otra, ¡sí!, tienen miedo compañeros/as, están amedrentados. La nueva reglamentación, si no es sometida a modificación y/o corrección de errores, nos dice que existirá un solo comité de empresa para todo el personal laboral del Ministerio, ídem para la junta de personal, ¿qué representación tendremos los empleados públicos de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir sabiendo la actuación de estos, nuestros representantes sindicales? Ninguna. Quedaremos a expensas de la misma ineficiencia actual, pues si hasta ahora nada se ha hecho, nada se hará después.

SEGUNDO ACTO.- La Administración de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir viene cubriendo a través de Comisiones de Servicio unos puestos de trabajo sin darles la publicidad necesaria; y, extralimitándose en sus atribuciones, realiza la provisión de los mismos mediante una valoración totalmente subjetiva de la labor de los funcionarios de carrera. Esta actuación de la Administración vulnera el artículo 9 de la Constitución española, cuando dice que: Los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico (9.1), o cuando establece que: La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa... la seguridad jurídica... (9.3). Se observa que los requisitos para el acceso han de tener fundamento legal, no sirve el diseñar el acceso a un lugar de trabajo a la valoración subjetiva de otro funcionario, instaurada por una resolución administrativa sin fundamento legal.

Deseamos recordar que el derecho a la igualdad en el acceso a las funciones públicas del artículo 23.2 CE es una especificación del principio de igualdad ante la Ley, formulado por el artículo 14 CE (SSTC 47/89 y 27/91). Así como que el artículo 23.2 CE otorga un derecho de carácter reaccional para impugnar toda norma o aplicación de ella que quiebre la igualdad (STC 148/86). Sin olvidar que el Art. 23.2 actúa a durante la vigencia de toda la relación funcionarial, no sólo en el momento de acceso a la función pública (SSTC 293/93 y 365/93). Igualmente el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) obliga a la previsión en el acceso y la promoción, teniendo en cuenta los principios de mérito y capacidad de la CE (artículo 103.3), con lo que la adjudicación de plazas, en Comisión de Servicios, a funcionarios, por la Secretaría General y el Servicio de RRHH del Organismo, sin respeto de los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, supone una vulneración de la Constitución Española, careciendo, por ello mismo, de base legal para efectuarlos.

. Conflicto: Lamentablemente en la trayectoria que desde hace tiempo nos hallamos algunos en esta, casi nuestra, (toda de algunos) CHG, las cosas han sido igual, los jefes de Sevilla, dueños de la finca, los ingenieros de las zonas dueños de su cortijo, los delegados/as de los comités de empresa, manijeros, otra parte, los criados de los dueños del cortijo, y el resto “segaores” de pie. En aquellos tiempos de a 30 años, al venir de donde veníamos, casi no nos dábamos cuenta, los jefes de los chiringuitos, aunque caciques, tenían una personalidad paternalista, y en el fondo ayudaban a los que ellos creían suyos, es decir a sus “segaores”, eran una familia y nunca mejor dicho, ¡eran todos familia!, aquí no entraba nadie si no coincidía su DNI con alguien que no estuviera ya dentro, de eso queda constancia, no tenemos mas que tirar de archivo de personal y salen generaciones enteras, como si de un árbol genealógico se tratara.  ¿Qué pasó?, que empezamos a entrar funcionarios de carrera de la Administración General del Estado, pues anteriormente todos eran de Organismo Autónomo. Funcionarios que algunos ya veníamos de trabajar en otros Departamentos de la Administración Pública y cuando llegamos a este Organismo no nos enterábamos de nada, es como si hubiéramos retrasado el reloj del tiempo, pues hasta los muebles, las personas, las conversaciones, en fin todo el escenario era de época, y por tanto los comportamientos.

TERCER ACTO.- Agravio comparativo: algunos no sufren los recortes, sino que en plena crisis, mejoran sus retribuciones accediendo a puestos de mayor nivel en comisión de servicios en el caso de los funcionarios o de mayor categoría en el caso de los laborales. Para unos los atajos y para otros el merito y la capacidad.

. Conflicto: ¿Cuándo se va a terminar con esta forma de ocupación de los puestos que arrebata las oportunidades a aquellos funcionarios que tienen meritos para su ocupación, pero no están en comisión de servicios?. - existe una inmensa cantidad de comisiones de servicios, adscripciones provisionales y cambios de categoría otorgadas sin los requisitos de "publicidad, igualdad, mérito y capacidad", lo que pone en ventaja (y discrimina) a unos aspirantes sobre otros.

¿Dónde está la carrera administrativa?, ¿Dónde el respeto y la garantía del cumplimiento de los principios fundamentales?, ¿Cuál es la justificación para la imperiosa urgencia y la inaplazable necesidad, para cubrir todas las vacantes ofertadas a través de comisiones de servicio?. No es más cierto que, dicha “excepcionalidad” lo que procura es, más bien, la promoción de unos pocos favorecidos como si de una “libre designación” se tratara, pervirtiendo el sentido que le confiere el artículo 64 del RD 364/95 que viene a definir las comisiones de servicio y la posibilidad de optar a esos puestos mediante el concurso.

Los gestores de este Organismo no quieren que mediante el procedimiento de concurso entre personal de otros departamentos o de otros organismos, y máxime si tienen alguna responsabilidad, pues podrían ver la porquería que hay dentro del servicio que le toque (pues hay en todos) y lo normal es que lo denuncie antes de que esa suciedad le pille a el, todo esto por venir de otro organismo donde las cosas se regulan, por lo que se llama ley.

La potestad “organizativa” que se encuadra dentro de la actividad discrecional que caracteriza en ocasiones a la Administración Pública, no puede suponer que la misma pueda actuar de forma arbitraria, sino que deberá respetar las reglas precisas para no incurrir en desviación de poder.

CUARTO ACTO.- . Conflicto: Hoy, seguimos con lo mismo, algunos de aquellos que llegaron, se adaptaron y dejaron correr, con lo que el cortijero, con el beneplácito del cacique de la finca, repartía las migajas que caían de su mesa, y ellos tan felices (lo mismo hay gente que ya nace así), no se trata de criticar a nadie, cada uno es como es y no pueden evitarlo, nacen con chocolate en las venas y eso es irremediable. A los que no queríamos entrar en el juego de estos cortijeros, porque entendíamos que en un ente donde todo está regulado hasta la ultima coma, las reglas son a cada uno lo suyo, nos dio por estudiar derecho administrativo y todas aquellas cosas que nos pedían, se nos cayeron los “palos del sombrajo” por creer que estábamos en un centro oficial donde se velan por los derechos de todos, trabajadores y administrados, sin más, pues nos castigaron y así llevamos de por vida. Nos castigaron de todas las maneras posibles, con la indiferencia, con el abuso de autoridad, aislándonos en despachos para que no tener contacto con nadie, etc.

Esta es la situación que tenemos con el beneplácito de todos, y estamos en la recta final para poder haber hecho de este Organismo otra cosa y, unos por otros la casa sin barrer.

DESENLACE.- Deberíamos pensar en organizarnos, para defendernos y para que todo sea como se supone debe ser, soluciones hay, se os invita a qué reflexionéis y se den alternativas.

Aludiendo a una frase de Richard Bach: La mejor forma de rehuir la responsabilidad consiste en decir: "tengo responsabilidades.”

Y aludiendo a una frase que corre como la polvora por las redes sociales y que hemos transformado: 

"No temo a la represión de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, 

sino al silencio de mis compañeros.".